12月22日，深圳召开市委六届十七次全会，审议通过了《中共深圳市委关于制定深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，深圳市委书记王伟中代表市委常委会作报告，并就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

 

可以看出，这次会议的任务高度集中且意义重大——谋划“十四五”。

 

 

“十四五”时期，于国家而言，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，于深圳而言，是深圳实现建设先行示范区第一阶段发展目标的五年。这5年的份量不言而喻。

 

更为重要的是，谋划“十四五”的时点特殊。“十四五”时期，我国发展仍然处于战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。这是当下中国面临的国际国内形势。而深圳作为“两个重要窗口”，处在“两个大局”的风口浪尖，受影响首当其冲，面临更为复杂多变的风险挑战。

 

在这样的背景下谋划“十四五”，深圳需要做好面对更多逆风逆水外部环境的心理准备，既要有直面挑战的战略定力，也要有危中寻机的智慧谋略，准确识变、科学应变、主动求变，坚定不移办好自己的事，方向目标不变、靶心不散，为未来一个时期的发展塑造强大的稳定性和确定性，在危机中育新机、于变局中开新局。

 

 

01

确定“三个五年”阶段目标

 

全会提出了“三个五年”的阶段目标：

 

到2025年，建成现代化国际化创新型城市，基本实现社会主义现代化；

 

到2030年，建成引领可持续发展的全球创新城市，社会主义现代化建设跃上新台阶；

 

到2035年，建成具有全球影响力的创新创业创意之都，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例，率先实现社会主义现代化。

 

对标国家“十四五”和2035目标，深圳标准更高、要求更高、任务更重。

 

尽管在中央支持深圳建设先行示范区的《意见》中，已提出了深圳到2035年的阶段发展目标，但此次深圳提出的目标更为具体清晰——

 

成为高质量发展高地，城市综合经济竞争力世界领先，经济总量、人均地区生产总值在2020年基础上翻一番；

 

成为法治城市示范，建成一流法治政府、模范法治社会，营商环境位居全球前列，城市治理体系系统完备、科学规范、运行高效；

 

成为城市文明典范，开放多元、兼容并蓄的城市文化特征更加鲜明，城市品位、人文魅力充分彰显，时尚创意引领全球；

 

成为民生幸福标杆，实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，市民享有更加幸福安康的生活；

 

成为可持续发展先锋，碳排放达峰后稳中有降，成为人与自然和谐共生的美丽中国典范。

 

其中，“经济总量、人均地区生产总值在2020年基础上翻一番”。

 

目前深圳2020年经济数据还未出炉，2019年深圳GDP接近2.7万亿，人均GDP为203489元，即便以2019年的数据大致推算，2035年深圳的GDP总量也有着不小规模，人均GDP也将实现大幅飞跃。

 

 

02

三个“新”是谋划未来的背景板

高质量发展是“十四五”主题

 

从全会可以看出，深圳对“十四五”和今后一个时期的谋划，是在深刻理解和把握总书记关于新发展阶段、新发展理念、新发展格局这三个“新”的重要论述基础上，把深圳发展放在全国大局、世界格局中找准定位方向。

 

这三个“新”，是深圳谋划未来发展的大的背景板。深圳“十四五”和未来一个时期的布局，显示深圳要在全面建设社会主义现代化新征程中发挥示范引领作用，要在高质量发展上强化责任担当，要在构建新发展格局中率先探索。

 

深圳作为一座人口超2000万、经济总量接近3万亿级的超大型城市，在率先发展起来的同时也率先面临深层次问题、结构性矛盾，正处于高位过坎的重要关头。究其根本，所有的“危”都源自发展质量不高，所有的“机”都要通过高质量发展才能抓住。

 

因此，深圳的“十四五”必须是一个坚定不移贯彻新发展理念、以推动高质量发展为主题的“十四五”，必须是一个切实转变发展方式、解决好制约高质量发展问题的“十四五”。

 

全会强调，“十四五”时期，全市上下要以推动高质量发展为主题，聚焦高效率、高效益、高品质，奋力跑出现代化建设的“深圳加速度”，推动深圳经济社会发展迈上新的大台阶，全面建成现代化国际化创新型城市。

 

 

03

深圳的远中近“施工图”

 

担当好新时代历史使命，关键要有“施工图”。

 

此次全会优化完善了市委“1+10+10”工作安排，以此构成远、中、近期“施工图”，推动蓝图转化为现实。

 

其中“1”是新时代总书记、党中央赋予深圳的历史使命，是管方向、管长远、管根本的；

 

第一个“10”，即“十四五”乃至更长时期需要持续推进的重要方面，全会作出了具体部署，包括——

 

· 一要在加强党的全面领导和党的建设上率先示范，坚定不移把党的政治建设摆在首位，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，织密上下贯通、执行有力的组织体系，锻造引领新时代改革发展的干部队伍，持之以恒肃纪反腐，为新征程走在前列、勇当尖兵提供坚强政治保证。

 

· 二要扎实推进高质量发展，强化供需动态平衡、对内经济联系和对外规则衔接，优化升级生产、分配、流通、消费体系，着力提高辐射带动能力，深度参与全球竞争合作，努力成为畅通国内大循环和联通国内国际双循环的先行示范者，为广东打造新发展格局的战略支点提供强有力支撑。

 

· 三要深入推进粤港澳大湾区建设，高水平推动深港澳“软硬联通”，高标准打造前海深港现代服务业合作区与前海蛇口自贸片区、河套深港科技创新合作区、深港口岸经济带等重大合作平台，高质量推进区域协调发展，深度融入省“一核一带一区”区域发展格局，加强与广州“双城联动、比翼双飞”，以核心引擎的作为更好服务全国全省发展大局。

 

· 四要坚定实施创新驱动发展战略，突出“科技和产业”无缝对接，深化完善“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，强力推动国家战略科技力量在深落地做实，以主阵地作为推动综合性国家科学中心起步成势，大力培育战略性新兴产业和未来产业，实施“5G+8K+AI+云”新引擎战略，推进“IT+BT”产业发展，打造高端高质高新的现代产业体系，推动产业链创新链深度整合发展，建设具有全球影响力的科技和产业创新高地。

 

· 五要以深圳综合改革试点牵引战略战役性改革，加快重大改革举措和授权事项落地，聚焦要素市场化配置、优化营商环境等重点领域打造一批重大改革品牌，实行高水平对外开放，深度参与“一带一路”建设，大力提升城市国际化水平，形成全面深化改革、全面扩大开放新格局。

 

· 六要推动城市治理体系和治理能力现代化，着力提升城市规划建设能级，加快建设“数字政府”“云上城市”，坚持统筹发展和安全，促进全市域高质量一体化发展，全面提升城市管理运行效能，全面提升城市安全韧性水平，走出一条超大型城市治理新路子。

 

· 七要坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，用足用好经济特区立法权，着力建设一流法治政府，完善行政执法标准化体系，全面落实司法责任制，努力把深圳打造成为最安全稳定、最公平正义、法治环境最好的标杆城市。

 

· 八要践行社会主义核心价值体系，深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程和铸魂立德工程，推动城市文明程度新提升，基本建成“新时代十大文化设施”，高标准完成“十大特色文化街区”改造提升，实现公共文化服务更优质，塑造文化产业发展新优势，加快建设区域文化中心城市和彰显国家文化软实力的现代文明之城。

 

· 九要坚持以人民为中心的发展思想，多措并举提高居民收入水平，加快构建优质均衡的公共服务体系，建立健全完善的社会保障体系，营造共建共治共享共同富裕的民生发展格局。

 

· 十要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，持续开展污染防治行动，提升生态环境品质，发展壮大绿色产业，构建绿色低碳发展新模式，提升生态系统质量和稳定性，努力形成蓝绿共生、城海交融的生态格局，打造人与自然和谐共生的美丽中国典范。

 

第二个“10”，即年度重点工作。2021年度的重点工作将在下次全会作出部署。

 

尽管深圳“十四五”规划建议的具体内容还要多待几日才出炉，但本次全会透露出的深圳十四五乃至2035年远景方向，已然昭示出“未来已来”。

 

中国共产党深圳市第六届委员会

第十七次全体会议决议

（2020年12月22日中国共产党深圳市第六届委员会

第十七次全体会议通过）

  

中国共产党深圳市第六届委员会第十七次全体会议于2020年12月22日召开。全会由市委常委会主持。全会深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记在全会上的重要讲话精神、中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神，按照省委十二届十二次全会部署要求，研究谋划“十四五”时期我市经济社会发展。全会听取和讨论了王伟中同志代表市委常委会所作的报告，审议通过了《中共深圳市委关于制定深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。

 

全会充分肯定“十三五”时期深圳经济社会发展成就。一致认为，过去五年，是深圳改革开放、创新发展实现大跨越的五年，是深圳城市综合竞争力、国际影响力实现大跃升的五年，是深圳在顶压前行、高位求进中实现大突破的五年，是深圳走在前列、发挥示范带动作用、与时俱进实现全面进步的五年。市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作，团结带领全市干部群众坚决贯彻习近平总书记、党中央决策部署，认真落实省委工作部署，推动深圳经济特区发展取得全方位、历史性成就，粤港澳大湾区核心引擎功能进一步增强，深圳先行示范区建设取得积极进展，深圳综合改革试点全面启动，高质量发展跃上更高台阶，改革开放实现重大突破，现代化城市功能和品质大幅提升，民生社会事业显著进步，民主法治建设迈出重大步伐，党的领导和党的建设全面加强，各区各部门工作亮点纷呈，“十三五”规划明确的主要目标任务顺利完成，高质量全面建成小康社会胜利在望，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

 

全会指出，“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。习近平总书记在党的十九届五中全会上的重要讲话，完整勾勒了我国社会主义现代化建设的时间表、路线图、任务书。五中全会召开前夕，总书记亲自出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话，向全党全国全社会发出了开启全面建设社会主义现代化国家新征程的动员令，赋予了深圳新时代历史使命。我们要学深悟透总书记重要讲话、重要指示精神，坚定扛起新时代历史使命，科学把握新时代形势要求，清晰明确新时代战略安排，优化完善新时代工作安排，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前行，在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在前列、勇当尖兵。

 

全会提出了深圳市到二〇三五年的远景目标，这就是：建成具有全球影响力的创新创业创意之都，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例，率先实现社会主义现代化。成为高质量发展高地，城市综合经济竞争力世界领先，经济总量、人均地区生产总值在二〇二〇年基础上翻一番；成为法治城市示范，建成一流法治政府、模范法治社会，营商环境位居全球前列，城市治理体系系统完备、科学规范、运行高效；成为城市文明典范，开放多元、兼容并蓄的城市文化特征更加鲜明，城市品位、人文魅力充分彰显，时尚创意引领全球；成为民生幸福标杆，实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，市民享有更加幸福安康的生活；成为可持续发展先锋，碳排放达峰后稳中有降，成为人与自然和谐共生的美丽中国典范。

 

全会明确了“十四五”时期深圳经济社会发展的指导思想、基本要求和主要目标。强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、中央经济工作会议精神，深入学习领会习近平总书记对广东、深圳工作的系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，认真落实省委“1+1+9”工作部署，与时俱进优化完善市委“1+10+10”工作安排，抢抓建设粤港澳大湾区、深圳先行示范区和实施深圳综合改革试点重大历史机遇，在加强党的全面领导和党的建设、推动高质量发展构建新发展格局、服务全国全省大局、实施创新驱动发展战略、全面深化改革全面扩大开放、推动城市治理体系和治理能力现代化、社会主义法治建设、践行社会主义核心价值体系、践行以人民为中心的发展思想、促进人与自然和谐共生十个方面走在前列、勇当尖兵。到二〇二五年，经济实力、发展质量跻身全球城市前列，研发投入强度、产业创新能力世界一流，文化软实力大幅提升，公共服务水平和生态环境质量达到国际先进水平。

 

全会强调，“十四五”时期，全市上下要以推动高质量发展为主题，聚焦高效率、高效益、高品质，奋力跑出现代化建设的“深圳加速度”，推动深圳经济社会发展迈上新的大台阶，建成现代化国际化创新型城市，基本实现社会主义现代化。

 

· 要在加强党的全面领导和党的建设上率先示范，坚定不移把党的政治建设摆在首位，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，织密上下贯通、执行有力的组织体系，锻造引领新时代改革发展的干部队伍，持之以恒正风肃纪反腐，为新征程走在前列、勇当尖兵提供坚强政治保证。

· 扎实推进高质量发展，强化供需动态平衡，优化升级生产、分配、流通、消费体系，强化对内经济联系，着力提高辐射带动能力，强化对外规则衔接，深度参与全球竞争合作，努力成为构建新发展格局的先行示范者，为广东打造新发展格局的战略支点提供强有力支撑。

· 深入推进粤港澳大湾区建设，高水平推动“软硬联通”，高标准打造重大合作平台，高质量推进区域协调发展，以核心引擎的作为更好服务全国全省发展大局。

· 坚定实施创新驱动发展战略，围绕产业链部署创新链，强力推动国家战略科技力量在深落地做实，围绕创新链布局产业链，大力培育战略性新兴产业和未来产业，推动产业链创新链深度融合发展，打造高端高质高新的现代产业体系，建设具有全球影响力的科技和产业创新高地。

· 以深圳综合改革试点牵引战略战役性改革，加快重大改革举措和授权事项落地，打造一批重大改革品牌，实行高水平对外开放，形成全面深化改革、全面扩大开放新格局。

· 推动城市治理体系和治理能力现代化，着力提升城市规划建设能级，促进全市域高质量一体化发展，加快建设“数字政府”“云上城市”，全面提升城市管理运行效能，坚持统筹发展和安全，全面提升城市安全韧性水平，走出一条超大型城市治理新路子。

· 更加重视法治、厉行法治，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，让法治成为社会共识和基本准则，建设中国特色社会主义法治示范城市。

· 践行社会主义核心价值体系，推动城市文明程度新提升实现公共文化服务更优质，塑造文化产业发展新优势，塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明。

· 坚持以人民为中心的发展思想，多措并举提高居民收入水平，加快构建优质均衡的公共服务体系，建立健全完善的社会保障体系，营造共建共治共享共同富裕的民生发展格局。

· 牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，持续提升生态环境品质，构建绿色低碳发展新模式，提升生态系统质量和稳定性，打造人与自然和谐共生的美丽中国典范。

 

全会强调，一切美好蓝图都要靠真抓实干来实现，一切伟大事业都要在继往开来中推进。全市党员干部必须始终保持“归零”心态，切实做到“五要五不为”，在新的历史起点上不忘初心再出发、牢记使命作示范；必须始终保持“冲刺”姿态，一天当作两天用、两步并作一步走，把赶超作为常态、把卓越作为追求，在跟跑、并跑中超越强者、实现领跑；必须始终保持“赶考”状态，沉着冷静应对各种风险考验，答好现代化建设时代命题，努力向习近平总书记、党中央，向省委和全市人民交出优异答卷！

 

全会号召，全市各级党组织和全体党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，奋力建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，率先实现社会主义现代化，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌提供有力支撑，为我国全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！