本报从深圳市发展和改革局获悉，深圳市政府2009年共计划安排项目842个，初步计划年度投资总规模为596.6亿元，并撬动全社会固定资产投资，主要投向基础设施建设和改善民生福利水平的项目。

与此同时，政府投资和政府开支将得到严控，形象工程和“锦上添花”项目不得上马，一般性行政经费将实现零增长。

扩大投资必须遵循“三个有利于”

据深圳市发改局工作人员介绍，深圳市2009年计划草案的编制按照“保增长、扩内需、抓创新、优结构、重民生”的方针，把保持经济社会平稳加快发展作为首要任务。

“对于当前的固定资产投资热,一定要保持头脑清醒!”

深圳市长许宗衡在广东省省委十届四次全会讨论中建议，不能为了保增长,大搞低水平重复建设,大搞产能过剩行业的投资。否然即使经济指标暂时冲上去了,但最终还是铺张浪费,不利于广东长远的升级转型。

“要把纳税人的钱用到刀刃上!”许宗衡说。

结合深圳实际，许宗衡认为，扩大投资必须遵循“三个有利于”的原则：

一是有利于提升城市竞争力、辐射力和影响力的重大基础设施项目，比如港口、机场、铁路、轨道交通等；

二是有利于促进自主创新和城市经济可持续发展的重大产业项目，用以促进现代产业体系建立；

三是有利于解决人民群众关注的热点难点问题的重大民生项目，如教育、文化、社会保障、医疗等方面要加大投入。

许宗衡表示，今年深圳要把楼台馆所、锦上添花的工程安排全部砍掉,政府机关的行政性经费实行“零增长”，一般性出国要严控。越是困难的时候,政府越要坚决遏制“花钱如流水”的不良作风,和企业、百姓一起勒紧裤腰带,共渡时艰。

地铁建设是投资重头

在深圳600亿元政府投资中，轨道交通、海空港等重大基础设施占据了政府投资很大的比重。

记者获悉，此类项目计划安排资金202亿元，主要包括地铁1、2、3、5号线、广深沿江高速深圳段、机场扩建工程等。

按照建设进度，深圳今年5条地铁线的土建都要完成80%以上，资金不但用于基础的工程建设，也要用于设备的购买和维护。

目前，深圳地铁3号线关外全线高架已经矗立，地铁1号线和2号线1/3的车站业已封顶，近半隧道贯通，地铁1号线白石洲和科技园段今年6月份就可以开通。

除地铁建设外，深圳今年还有一大批关系民生的医院、学校、污水处理厂等项目在抓紧建设中。总建筑面积35万平方米，总投资25亿元的滨海医院是深圳今年单体建筑投资最大的项目，今年底将完成全部主体项目。深圳市疾病预防控制中心、第三人民医院、人民医院外科大楼等都将进行收尾，在今明两年内陆续投入使用。大运会主体育馆和主体育场初步形成，开始地面以上建筑施工。

同时，深圳今年计划安排资金64亿元大力支持自主创新和高技术产业项目，主要包括高新技术重大项目专项发展资金、南方科技大学建设、软件基地、深圳科技中心、创业投资大厦等。

另外，深圳还拟安排90.8亿元支持经济和产业发展，此项投资比2008年年初预算增加35.36亿元，增幅超过60%。

为确保将有限的政府资金用在刀刃上，深圳市政府对政府投资项目做出了严格规定，不具备施工条件的市政类项目、前期工作不到位的房建类项目以及不符合节能减排、生态环保要求的项目都将被严格控制。

“我们要利用现在严峻的形势提供给我们的机遇，加大产业结构调整和优化的力度，为我们城市发展竞争力的集聚，奠定一个更好的基础。”深圳市发改局局长陈彪对记者表示。 记者 钟良 (21世纪经济报道